海关及关税

　　海关—是代表国家在口岸行使监督管理职权的机关。

　　海关的基本职能是:根据国家法令，对进出国境的货物、运输工具、旅客行李邮递物品、金银货币等进行监督检查，征收关税，查禁走私。海关通过行使这些职能，对合法进出给予方便，对非法活动加以制止。中国在清康熙二十四年(1685年)开放

　　海禁，在沿海设江、浙、I河、粤四海关。鸦片战争后英国强迫清政府签订《南京条约》，开放广州、福州、厦门、宁波、上海等五处为通商口岸。从此.帝国主义陆续夺取了中国海关的行政管理权、关税自主权和关税收支权.使海关成为帝国主义侵略中国的工具。建国后.取消了帝国主义国家在华的一切特权.使海关成为贯彻执行我国有关进出口政策、法律、法令的重要工具，成为进行对外经济斗争的一个武器.在北京市设立了中华人民共和国海关总署，在开放的对外贸易港口、边境及国际联

　　运火车站、陆路边境及国界江河上准许客货进出的地点、准许上下客货的国际航空站、国际邮包邮件交换地点都设置了海关机构。

　　关境—指执行统一海关法规的地区。也称“海关境界”或“海关领域打。在通常情况下，关境与国境是一致的.但设有自由港、自由区或海关保税仓库《由海关设立或经海关注册的仓库，外国货物存入后可不缴纳进口税，以后复运出口，也不须纳税)的国家，因自由港、自由区或海关保税仓库都不属于关境范围，这些国家的关境小于国境。而缔结关税同盟的国家，如对外征收统一的关税，对内各国之间不征关税，则因其 领土成为统一的关境，这些国家的关境大于国境。

　　关税—进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关恨据国家公布的海关税则，向进出口商征收的税，称为关税。

　　征收关税的目的主要有两个:一是增加国家财政收入;二是保护本国工农业生产。前者称为财政关税，后者称为保护关税‘但对帝国主义国家来说，征收关税主要是为了限制别国商 品的输入，以垄断国内市场或对某些国家实行贸易歧视。 关税种类繁多，按征收对象.可分为进口税、出口税和过境税。按计征标准，可分为按商品价值计征的从价税，按商品数量计征的从量税.和按商品的价值和数量同时计征的混合税。按税率的制定方式.可分为税率由一国独自规定的自主关 税，和税率根据与他国缔结的条约或贸易协定所规定的协定关税。按征收目的，可分为财政关税和保护关税，关税制度是维护和发展国家经济建设的重要手段。征收关税是国家行使主权的行为，是保护本国经济，开展对外贸易的工具。

　　报关—海关对进出国境的货物和运输工具，规定应经由设关的地方通过，并在指定的地点停留，由货物所有人和运输工具负责人，持货物和运输工具证明文件或单据，向海关申报进口和出口，并接受海关的监管和检查。这种向海关申报进口或出口的行为就是报关。

　　退关和结关—凡是经海关放行的货物，因故未能装船出口，当船舶装货完竣后，由船舶负责人或其他代理人立即向海关申报撤消该货的出口.叫退关。结关是指国际航行船舶于出口前按照海关规定，办完海关手续，结清应付税罚各款，经海关同意，准许离港出航。